重庆市五届人大常委会第七次会议召开市政府首次报告国资管理情况

重庆市五届人大常委会第七次会议第一次全体会议现场。记者 李裕锟 摄

华龙网11月26日14时55分讯（首席记者 徐焱） 今（26）日，重庆市五届人大常委会召开第七次会议。在为期四天半的会期里，常委会组成人员将完成二十一项议程，包括审议6项法规案，审议预算调整方案、审计查出问题整改落实情况的报告、条例实施情况报告、代表建议办理情况的报告等。值得注意的是，本次会议上，市政府还将首次向市人大常委会报告国有资产管理情况。

4项法规进入二审 其中3项或于本周五表决通过

本次常委会会议上，《重庆市全民健身条例（草案）》《重庆市民用航空条例（草案）》《重庆市植物检疫条例（修订草案）》《重庆市天然气管理条例（修订草案）》均为二次审议，其中，除天然气管理条例修订草案外，其余三项法规案有可能在本周五召开的第二次全体会议上迎来表决。

这些二审稿中分别做了哪些修改？《重庆市全民健身条例（草案）》一审稿中曾规定重庆的全民健身周和国家的全民健身日一样设在8月，但审议过程中，部分常委会组成人员认为重庆8月天气炎热，因此二审稿中删去了8月的全民健身周，改为在4月设立重庆的全民健身月。同时，在学校体育设施开放方面，二审稿中增加了开放体育设施的学校可根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要费用的规定。

《重庆市民用航空条例（草案）》的二审稿主要是对体例结构和机场管理机构执法内容做了部分调整，同时，由于民用航空器噪声影响可能涉及多个区县，一审稿中仅规定民用机场所在地区县人民政府会同民用航空管理部门协调解决相关问题可操作性不强，因此二审稿将这一规定修改为了：市交通主管部门应当会同噪声影响有关区县（自治县）人民政府、民用航空管理部门协调解决在机场起降的民用航空器噪声影响引发的相关问题。

《重庆市植物检疫条例（修订草案）》的二审稿主要在乡镇政府、街道办事处、农林部门的职责方面进行了进一步明确。规定乡镇人民政府、街道办事处应当根据植物检疫需要，做好本辖区内植物有害生物日常巡查、发现报告和协助除治等工作，同时増加了农业、林业主管部门及所属植物检疫机构加强沟通、信息共享的相关规定，以更好地整合检疫资源。

《重庆市天然气管理条例（修订草案）》二审稿的调整主要涉及天然气行业安全、天然气经营企业的服务、特许经营等几个方面。其中，针对实践中个别天然气经营企业超出许可范围擅自新建、改建和扩建天然气设施并供气，存在较大安全隐患，容易引起社会不稳定的问题，增加了相应规定，要求政府应当制定应急预案，乡镇街道应加强巡查并报告，政府及其有关部门应及时处置，对于已供气的，政府应责令立即停止供气。

重庆又将修订两项法规 涉及物业管理和宗教事务

除了4项二审的法规案，本次会上还有两件地方性法规迎来了修订，分别是宗教事务条例和物业管理条例。

现行《重庆市宗教事务条例》于2006年9月29日市二届人大常委会第二十六次会议通过，2010年时进行过修正，条例实施以来，在保障公民宗教信仰自由、维护宗教界合法权益、规范我市宗教事务管理、服务改革发展稳定大局等方面发挥了积极作用。此次修订，主要是为了解决条例内容和制度设计滞后于社会现实、不适应新形势下社会治理要求的问题。

另一项地方性法规所涉及的物业管理工作和我们的生产生活息息相关。据了解，2009年修订施行的《重庆市物业管理条例》在规范我市物业管理活动、维护业主和物业服务企业的合法权益等方面发挥了重要作用，但已经难以适应新形势下物业管理工作的需要。近年来，随着经济社会发展，生活水平不断提高，物业管理领域矛盾纠纷日益凸显，出现了很多新情况、新问题亟待解决。主要表现在业主委员会成立难，房地产开发遗留房屋质量问题多，物业服务企业、业主委员会侵害业主利益情况时有发生等。

记者注意到，《重庆市物业管理条例（修订草案）》主要是强化了物业服务企业事中事后监管，重点规范了物业管理的关键环节，将张弛有度促进业主自治，同时也明晰了相关各方的主体责任。

市政府亮“家底” 首次向市人大常委会报告国有资产管理情况

去年底，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求县级以上地方根据本地实际情况，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。今年7月，市委印发实施意见，要求各区县在2019年底前建立相关制度。本次常委会会议上，市政府首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，包括2017年度国有资产管理情况的综合报告和2017年度行政事业性国有资产的专项报告。

其中，专项报告显示，根据重庆市2017年行政事业单位资产统计数据，全市纳入年度资产报表的行政事业单位独立编制机构20835个，其中行政机构5258个，事业机构15577个。截至去年年底，重庆行政事业单位资产总额实有数净值6185.2亿元、同比增长7.1%，负债总额2499.1亿元、同比增长6.4%，净资产3686.1亿元、同比增长7.5%。

资产总额中，流动资产2982.4亿元，固定资产1726.9亿元，无形资产267亿元，在建工程982.2亿元，其他资产226.7亿元。固定资产中，土地、房屋及构筑物1092.4亿元，通用设备352.4亿元，专用设备183亿元，其他家具用具、图书档案等资产99.1亿元。无形资产中，土地使用权254.6亿元，占比95.4%。

对于资产分布情况，按机构性质分，全市行政单位资产1926.4亿元，全市事业单位资产4258.8亿元；按管理层级分，市本级资产总额1592亿元，区县资产总额4593.2亿元。

报告中称，近年来，重庆行政事业性国有资产管理工作取得明显成效，初步构建起比较规范的管理制度框架，进一步理顺和巩固“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，逐步规范资产配置、使用、处置、收益等各环节管理。依托行政事业单位资产管理信息系统，已经建立起全市行政事业单位国有资产基础数据库。通过开展全覆盖的资产清查，进一步摸清了行政事业单位国有资产家底。

今年前10个月 重庆新增公办幼儿园538所

今年5月，重庆市人大常委会就学前教育工作进行了专题询问，并提出了评议意见，市政府落实情况如何？本次常委会会议上，重庆市人民政府关于《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于学前教育工作情况的报告〉评议意见》研究处理情况的报告也提交了会议审议。

报告中显示，从财政投入上来看，今年1至10月，全市财政性学前教育投入17.7亿元，同比增长20.5%，财政性学前教育幼儿生均投入1822元，同比增长15.9%；财政性学前教育投入占财政性教育投入比例达3.28%。清理整顿方面，截至今年10月底，全市已回收小区配套幼儿园67所，回购小区配套幼儿园12所。

对于老百姓关注度较高的普惠性学前教育，今年1至10月，全市新增公办幼儿园538所，其中开园299所，竣工40所，全市公办幼儿园在园幼儿34.7万人，占比达36％。截至今年10月底，全市普惠性民办幼儿园新增153所达2877所，含公办幼儿园在内的全市普惠性幼儿园在园幼儿78万人，普惠率达到80.7。

报告中称，重庆学前教育由于起步晚、底子薄、欠账多，仍是目前教育体系中最薄弱的环节，客观上还存在学前教育资源尤其是普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体制机制不健全、保教质量有待提高、部分幼儿园“小学化”倾向、部分民办园过度逐利、个别民办幼儿园安全问题偶有发生等问题。下一步，将切实加强组织领导，扩大普惠资源，健全投入机制，加强队伍建设，完善监管体系，提高保教质量，着力推进学前教育普及普惠安全优质发展。

除了这些内容外，本次会议的二十一项议程中还包括审议我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期实施情况评估报告、审议2018年市级财政预算调整方案的议案、审议2017年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、检查《重庆市城乡规划条例》实施情况的报告、召开重庆市第五届人民代表大会第二次会议的决定、代表建议、批评和意见办理情况的报告以及部分人事任免事项的议案等，华龙网将在会议期间进行详细报道，敬请关注。

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