专家解读松绑民间资金四大方案

专家解读：松绑民间资金四大方案

民间资本正式纳入正规金融体系　　方案：规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。　　解读：对外经贸大学公共管理学院副教授李长安分析称，“尽管这只是为民间金融走向阳光化的一个试验，但这是一个具有历史意义的改革，这有利于目前规模比较庞大的民间金融走向正规化及法制化，有助于化解民间资本的金融风险”。　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示看好温州金融试验区各项制度的前景，预计接下来国务院将会出台一系列针对温州金融试验区改革的细则；在未来两三年内，该模式还将在全国多地区推广。　　发展民间金融组织拓宽融资渠道　　方案：加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。　　解读：根据银监会此前制定的工作计划，2009年至2011年间，全国要设立村镇银行1027家，贷款公司106家，农村资金互助社161家，共计1294家新型农村金融机构。但截至去年年底，全国已组建的新型农村金融机构仅786家，与原定目标相距甚远。　　中国银行国际金融研究所副所长宗良认为，发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，应努力建立以正规金融为主导、民间金融为补充的多层次融资体系。降低门槛，放宽市场准入，增强民间资本进入银行业的积极性和投资热情。　　宗良同时表示，在这一过程中，要注意监管措施，防范高利贷和民间借贷风险。　　启动个人境外直接投资试点　　方案：个人境外直接投资。研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。　　解读：3.18万亿美元外汇储备规模让我国稳居全球第一。但随着国际经济形势的不确定性，我国巨额外汇储备的风险也越来越高。为了分散外汇储备风险，我国正在积极向外投资，鼓励民间投资海外也是我国向海外投资的一种方式。　　温州个人、企业的境外投资热情极高。但境内个人投资境外企业，合法的途径只有通过QDII，审批手续较为繁琐，不利于投资者把握商机。　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员孙杰认为，开放个人境外直接投资的主要意图是拓宽了民间资本的投资渠道。在他看来，即便启动个人境外直接投资，其规模也不会太大，从之前案例来看，央企、国企、大型民营企业在境外直投时也面临着种种障碍和风险，个人投资者所面临的难题肯定更多。　　孙杰认为，允许个人境外直接投资符合国家逐步实现资本项目可兑换的改革意图，资本项目的开放通常遵循着先直接投资、后证券市场投资；先放开资本流出、后放开资本流入的规律。　　开展非上市公司产权交易　　方案：培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。　　解读：去年以来，全国各地要求发展地方资本市场的呼声渐高。企业融资虽然是市场行为，但破解中小企业融资难，离不开地方政府这只“有形之手”。　　多个案例已证明，借力资本市场，多渠道、多形式融资，不仅能使企业获得较充裕的发展资金，规模加速膨胀，而且也加快了企业转型升级，对企业本身及区域经济又好又快发展能够提供持续动力。　　分析人士指出，培育发展地方资本市场不仅有着最为直接的意义，同时也顺应了国家一直所提倡的发展多层次资本市场的思路。

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