解读房地产业结构调整路线图

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楼市何时不再“单腿跳”——解读房地产业“结构调整”路线图

新华网上海１２月１９日专电（记者叶锋）“市场结构”是房价之外解读楼市的一个重要视角。数轮调控之下，今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投资和供应都正在加速，长久困扰楼市的“结构失衡”“单腿跳”的问题显露改善迹象，“两条腿走路”的格局有望加快形成。但另一方面，多年积累的问题无法在短期内彻底解决，一些制度、政策也有待进一步完善。楼市“结构调整”的进程必须加快推进下去，房地产业传统发展模式也有待加快转变。

调控下楼市“失衡”问题有所缓解

今年几轮楼市调控，“增加供应”和“调节需求”双管齐下，“市场”和“保障”两头发力。楼市在价格受控的同时，市场结构也在发生变化。

比如，土地供应方面，国土部今年保障性住房计划供地２。４５万公顷，较上年实际出让面积大幅增长１２３％；棚改房用地计划３。６６万公顷、中小套型商品房用地８。０４万公顷，三项合计占住宅用地总量的７６。６％。据记者了解，上海等不少重点城市今年都有望超额完成全年任务。

建设方面，住建部数据显示，截至１０月底，全国城镇保障性住房与棚户区改造已经开工５２０万套，占年度开工计划５８０万套的９０％，年底前将全部开工。一些热点省市在１１月底已完成全年保障房开工任务。这是历年来保障房建设的年度最大规模，明年的保障房供应，增幅可期。

投资方面，国家统计局数据显示，１－１１月，全国房地产开发投资４２６９７亿元，同比增长３６。５％，不但没有像一些人士担心的那样在调控之下发生萎缩，反而创下近年来同期的最高水平。其中一个原因是保障房建设的加快，为房地产开发投资“高位不落”作了“重要贡献”。

中金公司相关报告中称，今年５８０万套保障房与１２０万套农村危房改造的计划，在合理设定的套内面积、建筑成本之下，共需新增投资４３５６亿元；此外，假设保障房项目将挤占１０％的商品房供地面积，计算得出将被挤占的商品住房投资为８６４亿元。由此，保障房项目对今年的房地产开发投资将贡献近３５００亿元的净增量与９。６％的增幅。“只要保障房建设能‘顶上去’，整个房地产开发投资就有望稳住。”中国指数研究院副院长陈晟说。

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